Lakše do njemačkog državljanstva. COSMO bosanski/hrvatski/srpski. 14.06.2023. 17:05 Min.. Verfügbar bis 13.06.2024. COSMO. Von Maja Maric.
Lakše do njemačkog državljanstva
Stand: 14.06.2023, 17:25 Uhr
Maja Marić, Filip Slavković, Amir Kamber
Nakon pet godina boravka u Njemačkoj? Ili već nakon tri? Bez testa jezika? Vladajuća semafor koalicija (SPD, FDP i stranka Zeleni) planira ove jeseni olakšati proces dobivanja njemačke putovnice.
Filip Slavković detaljnije objašnjava što se to planira promijeniti u procesu stjecanja njemačkog državljanstva i hoće li, pored toga, svi iz regije Zapadnog Balkana dobiti pravo na dvojno državljanstvo. Odvjetnik Mijo Šistov pojašnjava isplati li se uopće ulaziti u taj mukotrpan proces.
Njemačka vlada planira da krajem ljeta usvoji konačni prijedlog novog zakona o državljanstvu koji bi onda početkom jeseni bio izglasan u parlamentu. Još prije nekoliko tjedana je usuglašen završni nacrt ovog zakona kojim se pozabavio kolega Filip Slavković.
Doseljavanje stranaca u Njemačku i pravo na njemačko državljanstvo jesu stalne teme u ovoj zemlji već desetljećima, od vremena gastarbajtera do ovih migracija u posljednjih deset godina. Filipe, je li sad sigurno da ćemo imati taj novi zakon?
Izgleda da jeste. Procedura je sledeća: nacrt zakona je usaglašen u vladi. Trenutno je, u okviru onoga što se često zove javna rasprava, poslat različitim instancama kako bi se dobile reakcije takozvane stručne javnosti. Konkretno, tekst čiju su završnu verziju uobličili referenti ministarstva unutrašnjih poslova sada se nalazi u kabinetima vlada saveznih zemalja i kancelarijama udruženja koja kod ovih tema mogu biti zainteresovane strane. Oni šalju svoje komentare ministarstvu u Berlinu, tu se piše završni predlog zakona koji se opet usaglašava sa ostalim saveznim ministarstvima. Čitava ova procedura trebalo bi da bude gotova u narednih par nedelja odnosno do kraja ovog meseca. Onda predlog zakona ide u parlamentarnu proceduru tako da bi o njemu trebalo da se glasa početkom jeseni, možda već u septembru. O prvom nacrtu novog zakona o državljanstvu političke partije su već raspravljale tokom rasprave o aktuelnim pitanjima krajem prošlog meseca u Bundestagu tako da su svi stavovi već znani.
Može se očekivati da zakon bude usvojen u Bundestagu početkom septembra odnosno rujna?
Verovatno, da. Sve osnovne tačke i paragrafi su već usaglašeni među trima vladajućim strankama semafor-koalicije. Socijaldemokrate, koje rukovode ministarstvom unutrašnjih poslova, uspele su da završnim tekstom zakona odgovore i zahtevima svojih koalicionih partnera, liberala i zelenih, tako da parlamentarna većina komotno može da izglasa novi zakonski akt posle leta.
I tim zakonom se zaista značajno olakšava stjecanje njemačkog državljanstva?
Zaista, da. Ne samo da doseljenicima u Nemačku postaje lakše da postanu državljani Nemačke, nego se – što je bitno upravo za mnoge doseljenika iz zemalja bivše Jugoslavije – prvi put u Nemačkoj zvanično daje mogućnost svima da imaju više državljanstava. Do sada je uvek važio princip da Nemci mogu da imaju samo nemačko državljanstvo a da stranci iz zemalja van EU za dobijanje pasoša Nemačke moraju da se odreknu državljanstva zemlje porekla. U tome je do sada bilo tek nekih izuzetaka a sada se to pravilo potpuno ukida. Dakle, sad će osobe koje već imaju nemačko državljanstvo, bez obzira da li su ga stekle rođenjem ili uzimanje nemačkog pasoša, imati pravo da podnesu zahtev i za državljanstvo u nekoj drugoj zemlji, ukoliko recimo u zemlji porekla ispunjavaju uslove. A svi koji ispunjavaju uslove za sticanje državljanstva Nemačke, u buduće će moći i posle dobijanja nemačkog da zadrže pasoš države iz koje su se doselili.
Dobro, da, ali ovo je jos uvijek trenutno samo nacrt. Pri tom ovo važi samo za građane zemalja koje nisu članice Evropske unije, jer recimo građani Hrvatske, koji su unutar EU, mogu imati i više državljanstava.
Tako je. Jedan od dosadašnjih izuzetaka kod ovog pravila o zabrani dvojnih državljanstava bili su građani članica Unije. A drugi praktični izuzetak bili su recimo migranti iz ratom pogođenih zemalja, Avganistana i Sirije, jer tamošnje vlasti uopšte ne dozvoljavaju mogućnost da se neko se ispiše iz državljanstva.
Čini se da je pravilo o dvojnom državljanstvu najvažnije za Turke u Nemačkoj.
Jeste, ali je veoma važno i za sve ljude iz našeg regiona odnosno sa Zapadnog Balkana. Prema zvaničnoj statistici, u Nemačkoj trenutno živi po oko 200.000 državljana Hrvatske ali i Srbije te Bosne i Hercegovine, pa onda više od 180.000 građana Kosova i skoro 130.000 državljana Makedonije, uz to nepunih 20.000 građana Crne Gore i više od 25.000 državljana Slovenije koja je takođe članica Evropske unije. Gotovo milion ljudi iz bivših jugoslovenskih republika sada živi u Nemačkoj a i dalje ima pasoše zemalja iz kojih su se doselili. Kad se zakon za tri meseca promeni, to tokom pet godina mogu postati novi državljani Nemačke.
Zašto baš tokom pet godina?
Zato što je još jedna važna novina u ovom zakonu promena roka u okviru kojeg se stiče pravo na nemačko državljanstvo. Doseljenici u Nemačku do sada su morali legalno da provedu – dakle samostalno žive i rade, odnosno ne zavise od socijalne pomoći – najmanje osam godina ovde da bi mogli da podnesu zahtev za državljanstvo. Sada je dovoljno živeti u Nemačkoj pet godina da bi se steklo pravo na državljanstvo, a to znači da će npr. čak i oni koji su ovde došli tik pred pandemiju već naredne godine moći da postanu nemački državljani.
Ali to nije sve što je neophodno – jednostavno boraviti u Nemačkoj pet godina?
Potrebno je ispuniti i druge uslove, kao do sada, ali se mnoge rigorozne odredbe ukidaju. Najvažnije je da osoba koja podnosi zahtev za državljanstvo ima svoja primanja i da ona nisu na granici siromaštva. Uprošćeno rečeno, bitno je da pri podnošenju zahteva za nemačko državljanstvo doseljenik dokaže da je poslednje dve godine najmanje 20 meseci bio zaposleni i primao platu koja nije niža od 60 odsto od medijalne mesečne zarade u Nemačkoj. Dakle, nije problem ako ste, recimo, tokom prve dve-tri godine u Nemačkoj bili student i niste imali posao, ukoliko sada imate dve-tri godine radnog staža tokom kojeg možda primate i neka socijalna davanja, recimo zato što u međuvremenu imate malo dete, ako je jasno da biste mogli sebe i porodicu da izdržavate samostalno i bez tih dodataka.
Odvjetnik Mijo Šistov u razgovoru s Majom Marić pojašnjava isplati li se ulaziti u taj mukotrpan proces:
- Ali načelno ne možete sad nekome reći "postani njemački državljanin" jer netko je jako vezan emotivno za svoju domovinu možda
- Ljudi misle da su s trajnom dozvolom zaštićeni, ali ona vam se može oduzeti. S tog aspekta je sigurnije postati državljanima.
To je zaista manje strogo od odredbi koje trenutno još važe. Ima li još noviteta?
Ima ih zapravo puno ali ćemo se svim tim najsitnijim detaljima verovatno baviti kada zakon i definitivno bude usvojen. Za sve koji se sada već pripremaju da po novim pravilima zatraže nemačko državljanstvo bitne su verovatno i one odredbe koje se tiču znanja jezika. Do sada je bilo neophodno pokazati visok nivo znanja nemačkog ali to u mnogim slučajevima više neće biti potrebno dokazivati. To važi za osobe starije od 67 godina koje su u Nemačku došle po ugovorima o privremenom zapošljavanju radne snage. Dakle, stari gastarbajteri, sada uglavnom penzioneri, i njihovi supružnici, moći će da dobiju nemačko državljanstvo i bez testa jezika – biće dovoljno da pokažu da mogu da se sporazumevaju na osnovnom nivou. Time, kako je obrazložila savezna vlada, Nemačka želi da se zahvali ljudima koji su pomogli da se ova zemlja izgradi a nikada nisu imali pravu šansu da nauče jezik. A to se odnosi i na brojne bivše jugoslovenske gastarbajtere. Novi doseljenici mogu da profitiraju od drugog izuzetka koji kaže da pojedinci mogu da podnesu zahtev za državljanstvo već posle tri godine ukoliko pokažu da su se posebno zalagali nekim društvenim radom i imaju znanje nemačkog na nivou kurseva C1, koji se i sada u praksi često traži npr. prilikom zapošljavanja.
To su sve zaista mnoge olakšice, u zakonskoj teoriji – a za tri mjeseca ćemo videti kako će se novi zakon o njemačkom državljanstvu sprovoditi u praksi.
